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溫龍政行復〔2017〕44號
發布日期:2018-04-24 08:51:33瀏覽次數: 來源:區法制辦 字體:[ ]

溫州市龍灣區人民政府

行政復議決定書

 

溫龍政行復〔2017〕44號

申請人:張某某。

被申請人溫州市龍灣區人民政府永中街道辦事處住所地:溫州市龍灣區永中街道龍海路6號。

法定代表人:邵建寨,主任。

申請人不服被申請人于2017年8月16日作出的《溫馨提示》(編號0005327號),于2017年8月18日向本機關提出行政復議申請,本機關依法受理并進行了審理,本案現已審理終結。

申請人稱:申請人的房屋修建至今已經有十幾年,并一直居住在此。申請人對其房屋享有合法權利,截止申請復議之日,申請人也從未收到任何部門作出的關于其房屋屬于違法建筑的認定,故申請人的房屋屬于合法建筑。被申請人作出該具體行政行為,事實認定錯誤,違反法律規定,并且嚴重侵害了申請人的合法權益,依法應予以撤銷。

被申請人稱:一、被申請人作出的《溫馨提示》并非具體行政行為。被申請人發放《溫馨提示》單屬于在日常管理過程中一種提示單,不是行政單位的具體行政處罰決定行為。提示單作為告知申請人其房屋存在違法建設的一種提示性單子,未對該房屋進行實質的拆除并造成財產損失。二、申請人的房屋存在違法建設的情形。申請人存在未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的事實,該行為違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條第一款和第四十三條第一款規定,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條和《溫州市區整治和查處違法建筑暫行辦法》第十四條第二款規定,必須無條件一律拆除。綜上,請求復議機關駁回申請人復議申請。

本機關審理查明:2017年,申請人所在的永中街道普門村列入龍灣區城中村改造范圍,由龍灣城市中心區管委會承擔房屋征收與補償的具體事務,被申請人予以協助。2017年8月,被申請人根據市、區“大拆大整”專項行動方案的有關規定協調區綜合行政執法局及區國土資源分局共同對申請人位于永中*******的房屋進行檢查,發現可能存在違法建設行為。2017年8月16日,被申請人向申請人發放《溫馨提示》單,該提單建議申請人于2017年8月18日前盡快騰空位于違法建筑內的一切物品,以免造成不必要的損失,并于2017年8月18日前自行拆除;逾期未拆除,被申請人將聯合區綜合行政執法局及區國土資源分局等相關部門對申請人的違法建筑進行強制拆除;對違法建筑認定有異議的,在規定時間提供相關有法律效力的證明到被申請人處、永中執法中隊說明情況。申請人不服,向本機關提起復議申請。

上述事實有申請人提供的行政復議申請書、《溫馨提示》、房屋權屬證明復印件,被申請人提供的行政復議答復書、永中街道普門村違法建筑物名單等證據證實。

本機關認為:《城鄉規劃法》第六十四條規定:“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。根據上述規定,有權查處違法建筑的機關是縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門。從本案被申請人作出的《溫馨提示》內容看,有認定相關違法事實,責令限期騰空并拆除以及未履行的法律后果即強制拆除等內容,其實質是對違法建筑作出限期拆除的處理決定。因此,被申請人作出的《溫馨提示》屬于超越法定職權行為,應當依法予以撤銷。被申請人辯解該《溫馨提示》不屬于具體行為的意見與事實和法律不符,本機關不予采納。綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(三)項第4目、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十五條的規定,本機關決定如下:

撤銷被申請人龍灣區永中街道辦事處對申請人作出《溫

馨提示》的具體行政行為。

當事人如不服本決定,可以自收到行政復議決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟。

 

 

溫州市龍灣區人民政府

2017年10月20

 

 

 

 

 

 

 

 

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