fifa手游扎尔德斯
您現在的位置:首頁
?>?政務公開?>?政策文件?>?規范性文件
龍灣區(高新區)農貿市場提檔升級創星三年行動計劃(2019—2021年)的通知

統一編號: CLWD01-2019-0002 發布機構: 文號: 溫龍政辦發〔2019〕19號 發布日期:2019-06-03 09:02:34

為進一步提高農貿市場建設、管理和服務水平,加快推進農貿市場提檔升級星級創建步伐,推動農貿市場高質量發展,依據《溫州市農貿市場提檔升級創星三年行動計劃(2019—2021年)》(溫政辦〔2019〕27號),結合我區實際,制定本行動計劃。

一、總體目標

以滿足人民日益增長的美好生活需求作為根本出發點,堅持農貿市場公益性、民生性、社會性的特點屬性,強化農貿市場惠民生、保供應、穩物價、保安全、促消費的功能定位,統籌推進城鄉農貿市場一體化發展,促進農貿市場提檔升級

二、主要任務

(一)推進放心農貿市場建設。按照《浙江省放心農貿市場評價細則(試行)》要求,縱深推進農貿市場“消費環境放心、食品安全放心、管理服務放心、誠信經營放心、價格計量放心”等5個方面建設。2019年創建省級放心農貿市場5家,到2021年建成省放心農貿市場17家以上,各街道覆蓋率達70%以上;通過放心農貿市場創建覆蓋,鞏固農貿市場改造提升成果,全面提升農貿市場建設、管理和服務水平。(牽頭單位:區農提辦;配合單位:區農提領導小組成員單位;責任單位:龍灣城市中心區管委會、各街道辦事處)

(二)加快星級農貿市場創建。按照《浙江省星級文明規范市場標準(農貿市場)》,加快推進星級農貿市場建設,通過星級市場創建,不斷規范提升全區農貿市場整體水平,到2019年底全區農貿市場一星級以上覆蓋率達75%,三星級以上覆蓋率達50%;到2020年底全區農貿市場一星級以上覆蓋率達100%;到2021年底全區農貿市場實現三星級以上覆蓋率達80%;建成四星級農貿市場1家,擬將永中農貿市場整體改建升級,打造1家五星級農貿市場。(牽頭單位:區農提辦;配合單位:區農提領導小組成員單位;責任單位:溫州空港新區管理中心、龍灣城市中心區管委會、科技城投資有限公司、臻龍集團、各街道辦事處)

(三)鼓勵新型業態市場發展。適應城市發展、創文創衛等城市形象提升,重點打造精品特色農貿市場,打造精品特色農貿市場4家;力爭融入時尚、文化、創意、特色、品牌等新元素,融合旅游、休閑、購物、餐飲等行業,創新經營業態,使農貿市場從傳統農產品購物場所轉變為現代化消費服務平臺,借以提升我區商業服務能力及食品安全環境,使農貿市場成為城市的窗口、文化的窗口。(牽頭單位:區商務局;配合單位:區文廣旅體局、區市場監管局;責任單位:溫州空港新區管理中心、龍灣城市中心區管委會、科技城投資有限公司、臻龍集團、各街道辦事處)

(四)促進智慧數字市場建設。支持大型農貿市場轉變傳統銷售模式,發展線上配送服務,引入線上下單、市場發貨、第三方配送經營模式,激發農貿市場發展活力。加快新建大型社區智慧微菜場布局,新建社區智慧微菜場4家,為社區居民提供更加便捷消費服務。引進互聯網企業,加快推進農貿市場信息化改造,利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等信息技術,實現智能支付、交易溯源、計量監管、價格監測等智慧經營和管理模式。(牽頭單位:區商務局、區市場監管局;配合單位:區經信局、區大數據管理中心;責任單位:溫州空港新區管理中心、龍灣城市中心區管委會、科技城投資有限公司、臻龍集團、各街道辦事處)

(五)啟動綠色環保市場創建。加強農貿市場垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設。開展果蔬菜皮就地處理、凈菜上市工作,建設果蔬菜皮就地處理、凈菜上市農貿市場2家,實現農貿市場垃圾就地資源化利用,促進市場垃圾源頭減量和資源循環利用。推廣使用可降解塑料購物袋,實行購物塑料袋有償提供。推廣使用可重復使用的菜籃子、布袋子。開展使用菜籃子、布袋子農貿市場12家;農貿市場內經營產生的各類污水、沖洗水等須進入污水系統,同步做好雨污分離。(牽頭單位:區市場監管局;配合單位:區商務局、區綜合行政執法局;責任單位:龍灣城市中心區管委會、各街道辦事處)

(六)科學規劃農貿市場配建。結合“大拆大整”“精建精美”工作,按照《浙江省農貿市場建設與管理規范》及《溫州市城市社區暨規劃管理單元公共服務設施基本配套規定(試行)》《溫州市城市商業網點規劃(修編)》,在控制性詳細規劃編制時予以銜接落實標準化農貿市場建設。列入城中村改造的村辦農貿市場(經認定為村集體資產),需納入村集體資產統一補償安置,具體按照《龍灣區(高新區)加快城中村改造村集體資產補償安置壯大村集體經濟指導意見試行》(溫龍委辦發〔2018〕19號)執行,不再由村級單位負責重建。在住宅小區地塊出讓時,自然資源和規劃等部門應根據規劃確定配建農貿市場作為國有公共配套資源,由房地產開發商配建并移交當地政府,并由專業的托管公司實施統一運營和管理;新建、重建農貿市場攤位、商鋪不得分割出售。(牽頭單位:區資源規劃分局;配合單位:區住建局、區商務局、區市場監管局;責任單位:溫州空港新區管理中心、龍灣城市中心區管委會、科技城投資有限公司、臻龍集團、區城市建設中心、各街道辦事處)

(七)加快無證農貿市場處置。各街道辦事處、要開展無證農貿市場大排查,加大整治力度,做到關閉取締一批、規范改造一批。2019年無證農貿市場處置率要達到40%,到2021年,處置率達到100%。關閉取締的無證農貿市場由屬地街道辦事處(龍灣城市中心區管委會)負責組織關閉,相關職能部門予以配合。因人民群眾生活需要、屬地街道辦事處確定保留的無證農貿市場,須及時進行改造升級、規范管理。已經改造升級后的無證農貿市場,由區市場監管部門依法發放市場名稱登記證;特殊情況的,提請街道辦事處、區政府專題審議。結合我區實際,試點對經營時間短、攤位少的農貿市場進行轉型處置,在原市場建筑物性質保持不變的前提下,將原市場轉型為生活超市、便民服務中心后,原市場視同取締關閉。(牽頭單位:區農提辦;配合單位:區應急管理局、區市場監管局、區綜合行政執法局、區資源規劃分局;責任單位:各街道辦事處)

(八)加強農貿市場周邊監管。強化農貿市場周邊占道經營、流動攤販、交通秩序管理,確保市場周邊環境良好。農貿市場范圍500米內原則上不得設立“臨時疏導點”;農貿市場范圍200米內不鼓勵設立與市場內經營同類商品(水產、肉類、蔬菜、豆制品、熟食等)的經營單位。屬地街道辦事處(龍灣城市中心區管委會)同意設立的臨時疏導點,設置期限原則上不超過2年,期滿后予以關閉;若有特殊情況,延續設立不得超過1年;未經審批的疏導點,由區綜合行政執法局牽頭處置。(牽頭單位:區綜合行政執法局;配合單位:區公安分局、區市場監管局、市交警三大隊;責任單位:各街道辦事處)

(九)實現農貿市場專業托管。要進一步優化托管方案、擴大托管范圍、加快推進農貿市場專業化托管進程,實現農貿市場專業化托管100%;新建的農貿市場,由國有農貿市場的管理公司通過回購、回租、托管等方式進行統一管理。各街道辦事處實現轄區農貿市場專業化托管全覆蓋,國有農貿市場管理公司要提高專業化托管的標準化、規范化水平,打造一支業務精、素質高、戰斗力強的管理團隊。讓專業化托管發揮真正的效應,使人民群眾真切感受到專業托管給農貿市場帶來的可喜變化。(牽頭單位:區市場監管局;配合單位:區財政局;責任單位:各街道辦事處)

(十)完善農貿市場精細管理。推廣遠程監控監管新模式,要將農貿市場納入遠程監控監管范疇,實現遠程監控監管的全覆蓋,農貿市場精細化管理達到100%;要不斷健全農貿市場消防安全管理、商品質量索證索票、食品安全快速檢測、不合格商品退市銷毀等基本管理制度,建立農貿市場經營戶信用評價及信用公示制度,提升市場信用分類監管水平。(牽頭單位:區市場監管局;配合單位:區農業農村局、區應急管理局、區消防分局;責任單位:各街道辦事處)

三、職責分工

農貿市場提檔升級創星工作按照“屬地管理”原則,采取“區市場監督管理局(農提辦)牽頭,屬地街道具體實施,部門配合”的辦法,組織開展實施。區考績委辦、區委改革辦、區文明中心、區新聞中心、溫州空港新區管理中心、龍灣城市中心區管委會、區經信局、區公安分局、區財政局(國資辦)、區住建局、區農業農村局、區商務局、區文廣旅體局、區衛健局、區應急管理局、區綜合行政執法局、科技城投資有限公司、區大數據管理中心、區城市建設中心、臻龍集團、區資源規劃分局、區消防分局(區消防救援大隊)等部門要按照各自職責要求,齊抓共管,密切配合,共同推進。具體職責分工如下:

(一)區市場監管局(農提辦)。負責全區農貿市場提檔升級創星工作的組織、協調、督辦、考核等工作;負責制定全區農貿市場提檔升級創星工作行動計劃;督促和協調責任單位落實各項整治措施,掌握各責任單位的工作進度;協助分管領導、協調人定期組織召開會議,負責督查、匯總各項工作進展;建立匯報制度,定期向分管領導、協調人匯報工作進展,并向責任單位、配合單位通報工作進展情況。

(二)各街道辦事處。負責做好轄區內農貿市場的調查摸底,提出分類處置的建議方案;按照市、區兩級政府的統一部署,具體負責轄區內農貿市場提檔升級創星工作的組織實施;牽頭組織拆除不予保留的農貿市場的違法建(構)筑物;牽頭組織對轄區農貿市場進行回購、回租、托管等工作;負責對農貿市場提檔升級創星財政補助資金的初審工作。

(三)溫州空港新區管理中心、龍灣城市中心區管委會、臻龍集團、科技城建設投資集團。負責農貿市場建設工作,將轄區內各項目配建的農貿市場,作為國有公共配套資源移交當地街道辦事處,并有專業托管公司實施統一運營和管理;新建、重建農貿市場攤位、商鋪不得分割出售。

(四)區考績委辦。要將各街道和中心區完成農貿市場提檔升級創星行動工作情況及農貿市場日常長效管理情況,納入區對各部門、各街道年度重點工作考核考績。

(五)區委改革辦。推進“最多跑一次”改革,進一步優化涉及農貿市場事項審批流程、減少審批環節、縮短辦理時限,指導區政務服務中心做好農貿市場相關審批改革工作。

(六)區文明中心。要根據全國文明城市創建具體要求,結合城市文明指數測評加強對全區農貿市場日常經營管理情況進行督查,督查結果在全區范圍予以通報。

(七)區新聞中心。加大農貿市場提檔升級創星工作的宣傳力度,通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體,及時宣傳區農貿市場提檔升級星級創建工作取得的成果,發揮示范效應,帶動全面發展。

(八)區經信局。協助推進農貿市場信息基礎設施建設,指導農貿市場信息化改造。

(九)區公安分局。負責查處農貿市場提檔升級創星工作中涉及妨礙公務的違法行為。

(十)區財政局(國資辦)。負責落實農貿市場提檔升級創星專項補助資金、長效管理專項資金,配合制定農貿市場提檔升級創星工作“以獎代補”的具體政策。

(十一)區住建局。指導農貿市場提檔升級創星工程質量監督及供排水、綠化等市政公用基礎設施建設;指導“大建大美、精建精美”過程中農貿市場建設工作。

(十二)區農業農村局。按《農產品質量安全法》會同區市場監督管理局對農貿市場銷售的農產品質量安全進行監督抽查。

(十三)區商務局。指導農貿市場多業態發展、發展線上經營模式,推進社區智慧微菜場建設、提高市場智慧化建設。

(十四)區文廣旅體局。指導農貿市場打造精品特色,力爭融入時尚、文化、創意、特色、品牌等新元素,融合旅游、休閑、購物、餐飲等行業,創新經營業態。

(十五)區衛健局。要結合國家衛生城市鞏固具體要求,加強對全區農貿市場督查,督查結果在全區范圍予以通報。負責農貿市場人感染禽流感等相關疫病的疫情監測、預警以及病媒生物防制和場內消毒技術指導工作。

(十六)區應急管理局。做好農貿市場關閉取締、規范改造過程中出現的應急情況處置培訓和指導工作。

(十七)區綜合行政執法局。負責農貿市場外圍環境治理,依法取締馬路市場和流動攤販;拆除不予保留農貿市場的違法建(構)筑物;負責未經審批的疏導點的處置工作;協助農貿市場內經營產生的各類污水、沖洗水等須進入污水系統,同步做好雨污分離。

(十八)區大數據管理中心。指導農貿市場利用物聯網、云計算、大數據、數據共享、人工智能等信息技術,實現智能支付、交易溯源、計量監管、價格監測等智慧經營和管理模式。

(十九)區城市建設中心。負責指導協調列入城中村改造的村辦農貿市場(經認定為村集體資產)補償安置工作。

(二十)區資源規劃分局。在城鄉規劃中做好農貿市場布局規劃,促進農貿市場布局規劃真正落地。

(二十一)區消防分局(區消防救援大隊)。負責指導火災災隱患整改工作;督促和指導消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)建設。

(二十二)農貿市場舉辦方。按照“誰主辦,誰負責;誰受益,誰管理;誰搭建,誰拆除”的原則,根據區政府統一安排,主動配合街道辦事處做好農貿市場的拆除、修繕、提檔升級創星和托管等工作,履行市場舉辦者的日常管理職責。

四、保障措施

(一)加強組織保障。堅持全區“一盤棋”思路,統籌推進農貿市場建設。區農貿市場改造提升工作領導小組辦公室要做好組織協調,落實市場主辦方主體責任、街道屬地管理責任、部門監管責任,全面提升農貿市場管理水平,推動建立長效管理機制。各街道辦事處要制定符合本轄區實際的規劃、建設方案,倒排進度,制定詳細的工作計劃,全力落實農貿市場提檔升級創星行動。

(二)加大支持力度。積極配合全市農貿市場建設管理地方立法進程,為農貿市場規劃布局、市場建設、配套設施、優惠政策、監督管理提供法律依據。明確農貿市場公益性、民生性、社會性的特點屬性,發揮國有農貿市場示范引領作用,鼓勵民營資本、社會力量共同參與農貿市場建設。推進“最多跑一次”改革,進一步優化涉及農貿市場事項審批流程、減少審批環節、縮短辦理時限。農貿市場建設依市場舉辦單位申請,用水價格政策參照公辦學校等公共服務設施標準執行,依法減免城市基礎設施配套費等規費。

(三)強化資金保障。保障農貿市場改造升級資金投入到位,市級財政三年安排5000萬元資金,用于區農貿市場提檔升級創星行動政策性獎補及長效管理績效考核等保障經費,區級財政也將按照市財政獎補資金1:1予以保障(具體辦法待市市場監管局與市財政局出臺文件后,由區市場監管局會同區財政局制定出臺)。區級財政要結合實際情況,每年安排專項資金用于支持農貿市場建設管理。

(四)強化考核考績。要將各街道和中心區完成農貿市場提檔升級創星行動工作情況及農貿市場日常長效管理情況,納入區對各部門、各街道年度重點工作考核考績。要結合全國文明城市、衛生城市創建具體要求,加強對全區農貿市場日常經營管理情況進行督查,督查結果在全區范圍予以通報。對督查中發現的問題,區政府將采取督辦、約談等措施,督促限時整改。

(五)加強輿論引導。加大對農貿市場建設管理工作的宣傳力度,通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體,及時宣傳我區農貿市場提檔升級星級創建工作取得的成果,發揮示范效應,帶動全面發展。要不斷健全農貿市場社會監督機制,營造全社會共同參與農貿市場長效管理良好氛圍。

 

附件:1.龍灣區農貿市場提檔升級創星三年行動計劃任務

表(2019—2021年)

2.2019年龍灣區農貿市場提檔升級創星行動考核指

標分解表

3.2020年龍灣區農貿市場提檔升級創星行動考核指

標分解表

 

 

附件1

龍灣區農貿市場提檔升級創星三年行動計劃任務表(2019—2021年)

序號

主要任務

主要工作內容

 

責任單位/三年任務數

 

牽頭/配合單位

中心區

永中街道

蒲州街道

海濱街道

永興街道

狀元街道

瑤溪街道

合計

1

推進放心農貿市場建設

強力推進省放心市場創建,縱深推進農貿市場“消費環境放心、食品安全放心、管理服務放心、誠信經營放心、價格計量放心”等5個方面建設。

1

4

2

3

3

3

1

17

區農提辦/區農提領導小組成員單位

2

提升鄉村農貿市場品質

有證農貿市場一星級以上覆蓋率

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

**

區市場監管局/區綜合行政執法局

城區有證農貿市場三星級以上覆蓋率

80%

80%

80%

80%

80%

80%

80%

**

四星級以上農貿市場

1

1

0

0

0

0

0

2

3

鼓勵新型業態市場發展

重點打造精品特色農貿市場,力爭融入時尚、文化、創意、特色、品牌等新元素,融合旅游、休閑、購物、餐飲等行業,創新經營業態。

1

0

0

0

2

1

0

4

區商務局/區文廣旅體局、區市場監管局

4

促進智慧數字市場建設

加快新建大型社區智慧微菜場布局,加快推進農貿市場信息化改造,利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等信息技術,實現智能支付、交易溯源、計量監管、價格監測等智慧經營和管理模式。

0

1

1

0

1

0

1

4

區商務局/區經信局、區市場監管局、區大數據管理中心

5

啟動綠色環保市場創建

果蔬菜皮就地處理、凈菜上市農貿市場建設。

0

0

0

0

1

1

0

2

區市場監管局/區商務局、區綜合行政執法局

推廣使用菜籃子、布袋子農貿市場建設。

1

3

2

2

2

1

1

12

6

科學規劃農貿市場配建

按照《浙江省農貿市場建設與管理規范》及《溫州市城市社區暨規劃管理單元公共服務設施基本配套規定(試行)》《溫州市城市商業網點規劃(修編)》,在控制性詳細規劃編制時予以銜接落實標準化農貿市場建設。

區政府對列入城中村改造的村辦農貿市場,鼓勵以貨幣形式安置收儲,不再由村級單位負責重建。在住宅小區地塊出讓時,自然資源和規劃等部門應根據規劃確定配建農貿市場作為國有公共配套資源,由房地產開發商配建并移交區政府,并實施統一運營和管理;新建、重建農貿市場攤位、商鋪不得分割出售。

區自然資源和規劃分局/區商務局、區住建局、區市場監管局

7

加快無證農貿市場改造

  開展無證農貿市場大排查,加大整治力度,做到關閉取締一批、規范改造一批。

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

**

區農提辦/區應急管理局、區市場監管局、區綜合行政執法局、區自然資源和規劃分局

8

加強農貿市場周邊監管

  強化農貿市場周邊占道經營、流動攤販、交通秩序管理,確保市場周邊環境良好。

對農貿市場范圍500米內原則上不得設立“臨時疏導點”;農貿市場范圍200米內不鼓勵設立與市場內經營同類商品(水產、肉類、蔬菜、豆制品、熟食等)的經營單位。屬地街道辦事處(中心區)同意設立的臨時疏導點,設置期限原則上不超過2年,期滿后予以關閉;若有特殊情況,延續設立不得超過1年。

區綜合行政執法局/區公安分局、區市場監管局

9

實現農貿市場專業托管

  進一步優化托管方案、擴大托管范圍、加快推進農貿市場專業化托管進程。讓專業化托管發揮真正的效應,使人民群眾真切感受到專業托管給農貿市場帶來的可喜變化。

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

**

區市場監管局/區財政局

10

完善農貿市場精細管理

  推廣遠程監控監管新模式,城區和各縣(市)城關及中心鎮農貿市場遠程監控實現全覆蓋。

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

**

區市場監管局/區應急管理局

 

附件2

2019年龍灣區農貿市場提檔升級創星行動考核指標分解表

所屬

街道

省放心農貿市場建設(5家)

有證農貿市場一星級以上覆蓋率(75%)

城區有證農貿市場三星級以上覆蓋率(50%)

四星級以上農貿市場(2家)

精品特色農貿市場建設(3家)

推進社區智慧微菜場建設(2家)

果蔬菜皮就地處理、凈菜上市農貿市場建設(1家)

推廣使用菜籃子、布袋子農貿市場建設6家)

無證農貿市場處置率(40%)

永中

街道

永中農貿市場

城南農貿市場、鄭宅菜市場、龍華菜市場

龍華菜市場

永中農貿市場


暫定萬科或綠城小區

永中農貿市場

豐臺菜市場

蒲州

街道

湯家橋農貿市場

創建1家,地點待定

蒲州農貿市場

上江菜市場

海濱

街道

沙中村海鮮菜市場

寧城農貿市場、藍田農貿市場

寧城農貿市場

沙中村海鮮菜市場

沙中菜市場、江一菜市場

永興

街道

永興農貿市場

永興農貿市場

永興農貿市場

永興農貿市場


狀元

街道

橫街菜市場

狀元第二農貿市場

狀元農貿市場

狀元農貿市場

西臺菜市場、狀元橋村農貿市場

瑤溪

街道

瑤溪南農貿市場

瑤溪南農貿市場

瑤溪南農貿市場

瑤溪南農貿市場

蘇川菜市場、瑤溪村菜市場

中心區

萬康東港凈菜市場

中心區農貿市場、萬康東港凈菜市場

萬康東港凈菜市場

萬康東港凈菜市場

萬康東港凈菜市場

萬康東港凈菜市場

 


 

附件3

2020年龍灣區農貿市場提檔升級創星行動考核指標分解表

所屬

街道

省放心農貿市場建設(7家)

有證農貿市場一星級以上覆蓋率(100%)

城區有證農貿市場三星級以上覆蓋率(80%)

四星級以上農貿市場(0家)

精品特色農貿市場建設(共1家)

推進社區智慧微菜場建設(共1家)

果蔬菜皮就地處理、凈菜上市農貿市場建設(共1家)

推廣使用菜籃子、布袋子農貿市場建設(共5家)

無證農貿市場處置率(100%)

永中

街道

城北農貿市場、鄭宅菜市場

城南農貿市場、鄭宅菜市場、城北農貿市場

城北農貿市場、鄭宅菜市場

新城菜市場

蒲州

街道

湯家橋農貿市場

湯家橋農貿市場

湯家橋農貿市場

上莊菜市場

海濱

街道

蟾鐘農貿市場

沙中海鮮菜市場

沙中海鮮菜市場、藍田農貿市場、蟾鐘農貿市場

蟾鐘農貿市場

沙南菜市場

永興

街道

萼芳農貿市場、沙園農貿市場

沙園農貿市場、康二農貿市場

沙園農貿市場、康二農貿市場、萼芳菜市場

沙園農貿市場

萬安家園

沙園農貿市場

沙園農貿市場


狀元

街道

狀元農貿市場

狀元第二農貿市場、橫街菜市場

狀元農貿市場

石坦菜市場  

瑤溪

街道

建設1家,地點待定

新白樓下菜市場

中心區

中心區農貿市場

 

 

 

 

 

【返回頂部】【打印本稿】【關閉本頁】
0
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 fifa手游扎尔德斯 乌克兰美女平均身高有多高 好看的美国美女大片 时时彩老玩家的经验 红中彩票登录网址 pk10冠亚和套利技术 赛车大小单双玩法技巧微博 东莞三陪女特殊服务 重庆时时开奖预测下期 贵阳沐足哪有包吹的 重庆时时人工计划网